生态环境部第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例公布 首次披露了贵州这起案件

2021-12-29 08:43:41 文章来源:网络

生态环境部27日发布第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例,贵州省遵义市某公司未批先建生态环境损害赔偿案等10起案件入选为“第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。此次发布首次详细披露了案件的基本情况。

2019年7月,遵义市生态环境局在执法检查时发现某公司在未取得环评变更批复情况下开展项目建设,增加建筑物高度13.46米,扩建面积为11920平方米,违法占用林地,破坏植被资源,对生态环境造成不良影响。

同年11月,贵州省生态环境厅委托第三方机构开展了生态环境损害鉴定评估。经评估,项目扩建造成水源涵**、水土保持等绿地生态系统服务功能受损,项目扩建违法增高对景观视觉造成一定的影响,增加的交通运输噪声对周边环境造成危害,应承担生态环境损害赔偿责任1000余万元。

据悉,2020年3月27日,该公司作为赔偿义务人提出生态环境修复意愿,积极响应贵州省生态环境厅损害赔偿磋商的提议,双方在案件损害调查阶段同时启动磋商程序。经磋商,双方对损害事实、损害结果、修复方案等达成一致意见,签订了赔偿协议。

该公司开展替**态环境修复,替代修复工程概算为1181.3万元。该公司按照赔偿协议委托具备相应资质的第三方编制生态修复实施方案,实施生态修复工作,并取得良好效果,修复植被面积为16.35公顷。经专家现场评估,替代修复工程达到预期效果。

该案在创新评估方法、开展替代修复等方面积累了较好的经验:

1.涉及损害类型多样,探索了景观视觉影响损害价值评估方法。该案涉及的生态环境受损类型,涵盖了生态系统服务功能受损、景观视觉影响和噪声污染三类。其中,对生态景观视觉影响的评估,探索了新类型生态环境损害评估方法。针对建设项目超规模建设对生态环境和景观视觉造成的影响,制定了与周边环境相适应的生态环境基本**和补偿****方案,并测算了超规模建设带来的预期**增加,针对视觉影响提出了相应的替代**修复方案。

2.开展替代修复,弥补生态系统服务功能损失。该案选择在邻近区域宜林荒山实施生态环境修复的方式开展替代修复,既能够有效**区域内水源涵**和水土保持功能,也能通过大面积的有形绿植在一定程度上填补缺损的生态环境视觉**感,修正和维持生态环境承载限度,体现了修复优先的基本原则,促进了替代修复的有效实施。

3.探索在调查阶段同步启动磋商,提高修复效率。该案双方在案件损害调查阶段同步启动磋商程序,有利于尽快完成赔偿协议,及时开展生态环境修复,避免损害扩大。该经验为《贵州省生态环境损害赔偿案件办理规程(试行)》所吸纳。

针对该案例,**政法大学于文轩教授认为:本案就先行磋商进行了积极的探索,提高了办案效率,便于生态环境修复工作的及时开展,有效避免了生态环境损害的进一步扩大。这一经验对类似的案件处理具有示范意义。

在本案中,鉴定评估机构还积极探索新型的生态环境损害鉴定评估方法,对于生态环境损害鉴定评估技术和方法的体系完善具有重要的参考价值。本案也充分体现了对生态环境视觉**感价值的重视,很好地回应了“不断满足人民日益增长的优**生态环境需要”的内在要求。

本案选择在邻近区域实施**植被替代**修复方式,同时实现了修复区域内水源涵**和水土保持、提升生态环境视觉**感、降低区域噪声影响、保障生态环境修复实施效果等多重目标。

来源 生态环境部

编辑 徐然

编审 闵捷 施昱凌

来源:天眼**

中新社北京12月26日电 题:冲突与重构:全球安全局势待疗“伤”求“愈”

中新社记者 张晨翼

2021年,新冠肺炎疫情依旧肆虐全球,德尔塔、奥密克戎变异毒株的出现,给全球民众走出疫情阴霾增添了许多不可控**。疫情与国际上各类现实矛盾深度交织,使全球安全局势更加波谲云诡。世界在纷繁复杂的冲突中蹒跚而行,冲突各方更应早日铸剑为犁,努力“治愈”这个世界。

资料图:阿富汗首都喀布尔**大的军事**院发生****。图为阿富汗民众骑车出行,远处****现场**雾升腾。

矛盾交织,旧伤未愈又添新伤

今年8月,**军撤离喀布尔,长达20年的阿富汗战争结束。这场**国历史上持续时间**长的战争,不仅给**国带来旷日**的巨大消耗,更是给阿富汗人民带来深重灾难。据不完全统计,在这场战争中,阿富汗有超10万平民**伤,逾1000万人流离失所。喀布尔大学学者评估说,阿富汗战争平均每天造成约6000万**元经济损失。**军仓促撤离的同时,当地社会秩序无法立刻建立,这又导致阿富汗民众遭遇多次**伤事件。

**国联合其盟友多次对叙利亚动武,理由除了打击恐怖组织,就是屡试不爽的“制止叙利亚政府军使用化学武器”。叙利亚的“化武疑云”断断续续闹了10年,今年仍然是国际交锋的热点之一。联合国人权事务高级专员巴切莱特在今年9月表示,据保守估计,叙利亚10年战火已致至少35万平民丧生,其中有超2.7万名儿童。

**近,新的阴影降临在欧洲上空。以**国为首的北约增加了对乌克兰的武器销售和军事援助,进一步加剧了俄乌情势的紧张,亦给欧洲安全形势带来了更多不确定因素。

强权在国际社会明火执仗,平民用生命与健康来买单。据联合国难民署在今年11月中旬发布的《年中趋势报告》,2021年,被迫流离失所者的人数持续增加,更多的人因**、不安全局势和气候变化等问题逃离自己的家园。截至今年6月,全球被迫流离失所者人数已超过8400万人。

除了人员伤亡,无休止的战争与冲突还破坏了许多**和城市,阻碍了经济**和文明复兴,其恶劣影响十分深远。

资料图:联合国秘书长古特雷斯。 中新社记者 夏宾 摄

细究内理,病痛须问诊把脉

联合国秘书长古特雷斯曾说,历史已经表明,冲突不是凭空产生的,也不是不可避免的。安保、治理制度乃至粮食、水资源等方面的差异都有可能是冲突**发的导火索。

多位国际问题专家曾指出,某些强权为了一己之私推行霸权主义、单边主义,使全球安全局势的威胁有增无减。由于缺乏平等、公平、有效的主导**国际秩序,恐怖主义、跨国犯罪、网络攻击等新型非传统安全威胁上升,对世界和平稳定构成了新挑战。比如,极端天气与自然灾害频发,并与疫情相交织,加深人类健康危机、粮食危机与生存危机。

2021年是冷战结束30周年。有媒体指出,**国对外政策从未摆脱冷战思维的影响,也从未降低对军事手段的依赖。**国威斯康星大学麦迪逊分校史学教授麦科伊近日在**媒撰文指出,自21世纪初以来,**军这支地球上资金**为**厚的军队从未赢得过一场战争。

既然无法取胜,为何**国依旧执着于四处出击?这或许是一种路径依赖、一种思维惯**,更可能是**国某些利益集团只愿意在大炮一响中挣得黄金万两。国际社会早已注意到,**国某些利益集团以战争为食,让强大的军事工业复合体掌权,媒体沆瀣一气为政府政策辩护并文过饰非,使**国成了一架战争机器。

资料图:因新冠疫情,**国首都华盛顿民众在室外“泡泡”餐厅用餐。 中新社记者 沙晗汀 摄

标本兼治,疗愈要****为功

刀**入库、铸甲销戈,是全人类的共同心愿。联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪日前也指出,国际社会必须加倍努力实现和平。

如何稳定全球安全局势,实现和平愿景?各方应正视全世界人民对和平发展的殷切期盼,强权**应该抛弃一己私利,各方真正奉行多边主义。总而言之,就是要推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。同时,在真正的多边主义框架下,充分发挥联合国等各类国际组织管理、协调国际问题的积极作用。

麦科伊指出,如果没有一种新型全球治理形式,那么围绕水、土地和人口的战争随时可能再度**发。如果我们在全球治理等方面没有真正根本**的改变,那么到21世纪中叶,人类将开始面临一种几乎无法想象的灾难。

在当前贸易摩擦不断、地缘冲突复杂**的情况下,新冠肺炎疫情更是加剧了国际安全局势的复杂**。实践证明,谋求全球局势安全稳定不可能一蹴而就,也不是单方霸权压制能达成的结果,它需要全球各国人民求同存异、合作共进。只有各方摒弃偏见、凝聚共识,方有机会化危为机,让世界重返和平与繁荣。(完)【编辑:孟湘君】

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